自民党と日本維新の会が成立をめざす「副首都構想」の関連法案をめぐり、法学者や法曹団体が「憲法違反」の疑いを指摘している。大阪市を廃止して特別区に再編する「大阪都構想」の是非を問う住民投票の有権者を、大阪市民だけでなく大阪府民に拡大できるとする内容が含まれているためだ。
自民は維新に対し、住民投票の有権者を市民に限定する修正案を伝えているが、維新側は応じていない。22日にも自民の高市早苗総裁（首相）と維新の吉村洋文代表（大阪府知事）が会談して協議する見通しとなっている。
「市のことを府民で決める」
自民と維新が協議中の法案では、副首都をめざす道府県で市を廃止して特別区を設置する際に、道府県の名称を「都」に変更する場合、特別区設置と名称変更の是非を同時に問う住民投票を道府県全域で行う、とする付則を盛り込んでいる。
自民が10日に開いた有識者ヒアリングには、広島大学法科大学院の新井誠教授（憲法学）が出席した。新井教授は朝日新聞の取材に、「大阪市のことを大阪府民で決めようとする法案は、地方自治を定めた憲法92条に違反する疑いがある」と語った。
憲法92条が定める「地方自治」は、住民が自ら地域のことを決める「住民自治」と、自治体が地域の行政について国や他の自治体などから干渉を受けない「団体自治」からなるとされる。
1963年の最高裁判決は「憲法で保障した地方自治の機能を法律をもって奪うことは許されない」と示した。
「自治権を侵す恐れのある法律」
新井教授はこの判例に言及しつつ、国会が大阪市の自治権を侵す恐れのある法律をつくることや、大阪府民が住民投票で大阪市民の頭越しに市のあり方を決めることが、とりわけ団体自治に抵触する疑いがあると指摘する。
法案では、住民投票を実施するためには、大阪府・市両議会での議決が必要とされている。この点についても、新井教授は「大阪市議会が有権者を府民に広げることに同意したとしても、自治権の背理（論理矛盾）となり、認められない」と解説する。
仮に、法案がこのまま国会で可決され、成立した場合、「困難はあるものの、住民投票の差し止めなどを模索する動きはあるのかもしれない」とも指摘した。(以下ソースおよび有料版で)
朝日新聞 2026年6月22日 6時00分
https://www.asahi.com/articles/ASV6N21D9V6NPTIL00YM.html?iref=comtop_7_06
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3： 名無しどんぶらこ 0pT7p2IN0 2026-06-22 08:05:45
なんで大阪市のことを大阪府民が決めるんだよ
>>3
無理くりそうしないと都構想が実現できないからだろ
やりたいなら憲法改正しろと笑
64： 名無しどんぶらこ jKO00wnI0 2026-06-22 08:44:10
>>3
自分とこが自分等の意見も訊かず大阪都枚方市とか大阪都千早赤阪村とかになったらおかしいだろ
関係者は全員賛否を表明する権利がある
単に大阪市が府に飲み込まれるだけで大阪府の名称は変えないんなら話は違うが
大阪府阿倍野区とか大阪府淀川区とか間の大阪市が抜けるだけ
>>64
その憲法学者の言い分を信じるなら２回に分けろってことじゃね
大阪市を特別区にするのは大阪市だけでまずやって
それが通ったら改めて大阪府を大阪都にする住民投票を府全体でやる
>>73
そもそも住民投票いらんのやで
市町村の吸収合併なんかも議会だけで問題ないから別に行政システムの変更に住民投票は必要ない
>>80
2012年に制定された大都市地域特別区設置法により大阪市を解体して特別区にするためには住民投票が必要と明記された。
市町村合併のように議会と首長の判断で決められるものではなくなっている。
>>100
ということは解体せずに大阪区という１つの特別区にすればいいのだ
199： 名無しどんぶらこ 8zErv2MJ0 2026-06-22 11:36:06
>>100
特別区設置方法を廃止するか改正して大阪を特別区から外せばいいだけでは？
179： 名無しどんぶらこ +Ky0AX9+0 2026-06-22 11:14:37
>>80
特別区は市町村じゃないから住民投票は必要だろう。
住民投票無しでできるならとっくにやってる。
127： 名無しどんぶらこ 6DL+dn040 2026-06-22 09:47:20
>>73
すでに吉村は2回案出してる
住民投票のダブル選同日はマストでそれ以外は修正してもいいと自民と協議してる
74： 名無しどんぶらこ YBceiQBi0 2026-06-22 08:49:15
>>64
24区全部単独の自治体にするのかよ
>>74
> 24区全部単独の自治体にするのかよ
でも最初はそれでもいいのかも。
区割りなんて枝葉の話だと思うけど、
西◯と一緒はいや！とか言うんだったらそこは譲歩してもいい。
24特別区のメリットは人口他の規模が小さくなるので
周辺のちびっ子市が大阪都に入りやすくなること。
寝屋川門真摂津守口等々。
特別4区は60-70万で政令指定都市並み。
同じ特別区といっても規模の差が大きくなる。
だったら特別区編入で寝屋川他を合併して規模を揃える。
とかしてたらまた時間がかかる。
区割りは今のままで先ずは府市統合を進める。
但しこの場合は行政費用の削減とかは無しだ。
現大阪市民の納得のために24区なんだから
そこは仕方がない。
広域行政による大阪市域の拡大強化こそが大阪都の目的。
副首都にふさわしい面積600ha、人口600万の巨大都市を先ずは作る。
残りの話は全て枝葉。
51： 名無しどんぶらこ u52ZnqC+0 2026-06-22 08:31:26
大阪市は大阪府の一自治区でしかないのだから、その存在を大阪府民で決めるのは当たり前
「大阪市を廃止し特別区を設置することについての住民投票」
たばこ代15,000円→1,000円 / 月
102： 名無しどんぶらこ mp6po0W80 2026-06-22 09:12:20
>>51
大阪府は日本の一自治体でしかないからその存在を日本国民で決めるのは当たり前と言われて納得できるか？
>>102
維新とその支持者ってのは、都道府県と市町村は上下関係と思ってるんよ
その大きい誤解が元になってるのが都構想
親会社が子会社をどうしようと勝手だろという発想
>>107
そのほうかスッキリするのでは？
神奈川が特別市をめぐって県内自治体が大モメしてるのを見ると、大阪府と大阪市が府市統合やってるのは僥倖だった
156： 名無しどんぶらこ DPvBx/OX0 2026-06-22 10:27:32
>>102
おまえ
たとえが
うまいな
108： 名無しどんぶらこ v8Ko7CAF0 2026-06-22 09:28:10
大阪市が無くなるのは嫌やという市民の声を聞く必要があるというなら、府が無くなるのは嫌やという府民の声も聞く必要があるということだな
>>108
つまり両方で投票する必要がある
>>110
大阪市も大阪府も廃止して大阪都になるんだから
大阪府が蚊帳の外ってのもおかしな話なんだよな。
119： 名無しどんぶらこ x13ybYJF0 2026-06-22 09:40:32
>>110
その結果が気になるな
市民はほぼ半数で割れていたが、府民全体だと賛成多数なのか反対多数なのか市民よろしくほぼ半数で綺麗に割れるのか
125： 名無しどんぶらこ DQISLNHZ0 2026-06-22 09:45:44
>>108
2つの住民投票を同時にやれば良いだけ
【大阪市民】 「大阪市解体の住民投票」 ＋ 「大阪都に名称変更する住民投票」
【大阪府民】 「大阪都に名称変更する住民投票」
134： 名無しどんぶらこ rPDtfT710 2026-06-22 09:53:14
そもそも日本に「首都」は存在しない
というか首都を定めた法律が無いんだよね
>>134
必要ないからここまできたんだからな
いくら曖昧好きな日本人でも、不都合が生じてれば制定してたろうし
154： 名無しどんぶらこ mp6po0W80 2026-06-22 10:24:47
>>134
しかし首都圏を定義した法律（首都圏整備法）はあるから関東のあたりに首都があるのは法的にも間違いない。首都は決めてないのに首都圏は決めてるという変な状況
>>154
近畿圏整備法が大阪の一人勝ちを目指す法案じゃなくて
災害時のバックアップ首都つまり近畿全体への分散を目指してるから
こっちの方への熱意が感じられなくなってきている
165： 名無しどんぶらこ DQISLNHZ0 2026-06-22 10:47:50
>>154
君のその理解は間違えてる
首都圏整備法は、東京を特別扱いして特権を与えるための法律ではなく、むしろ「これ以上東京に人や建物が集中しすぎないように制限・分散する」ための規制法律に近いです。
日本の法律における「首都」の扱いについて、重要なポイントは以下の3点です。
1. 「首都は東京」と書かれた法律はない
1950年に「首都建設法」という「東京都を日本の首都として建設する」と明記した法律が一時的に作られました。
しかし、この法律は1956年に廃止されています。現在の首都圏整備法はそれを引き継いだものですが、条文には「東京を首都とする」とは書かれておらず、あくまで「政治、経済、文化等の中心としてふさわしい首都圏（周辺の県を含めたエリア）をどう整備するか」を定めています。
2. 「特別扱い」ではなく「集中制限」の法律
首都圏整備法による実質的な措置は、優遇ではなく制限が中心です。
工場の規制：東京の中心部に大きな工場を新しく作らせない（地方へ分散させる）。
大学の規制：かつては23区内の大規模な大学の新増設も厳しく制限されていました。
緑の保全：無秩序な都市開発を防ぐため、郊外の緑地を保全区域に指定して開発を制限する。
3. 他の都市圏にも同じような法律がある
東京（首都圏）だけに特別な法律があるわけではありません。
関西には「近畿圏整備法」
名古屋中心のエリアには「中部圏開発整備法」
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参照元:asahi.5ch.io/newsplus/dat/1782083069.dat
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